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欧盟再次对我国光伏倡议“反躲避备案查询拜访”

国际新能源网616111.com  作者:于南  616111.com

固然海内光伏使用市场正“热火朝天”,但这仍无法抵消西欧对华“双反”形成的负面影响。究竟结果,按照国外机电产品进出口商会的统计数据,2014年全年,欧洲与美国合计占中国光伏出口额的比例仍高达30%。

而就在几天前,作为欧盟对华光伏“双反”的始作俑者——欧洲光伏制造商协会(eu prosun)再度向欧委会递交了一份申述。此番,它控告中国光伏企业展转经由过程马来西亚等第三地,将产物销往欧洲以躲避关税。

业界揣测,此次eu prosun申述的初志次要是:挑起欧盟对原产于中国的晶体硅光伏组件及枢纽零部件停止“反躲避备案查询拜访”;而愈加深层次的存心则能够是,以“反躲避备案查询拜访”获得的相干素材为托言,促使欧委会做出耽误“中欧间本应于2015年12月份到期的‘价钱许诺’”的决议。

相干法令人士向记者引见,在中欧“价钱许诺”到期前,欧委会方面将对执行情况停止复审(又被称为“日落复审”),由此决议“价钱许诺”终究是耽误,或是打消。而在“反躲避备案查询拜访”中一旦发现有违背“价钱许诺”,躲避关税的举动存在,其施行主体将被从施行“价钱许诺”的企业名单中剔除,并被课以重税。

现在,eu prosun的上述手腕已胜利了一半。5月5日,应eu prosun的申请,欧盟决议对原产于中国的晶体硅光伏组件及枢纽零部件停止“反躲避备案查询拜访”。

而也这意味着,中国政府以及光伏业界竭力保护的“商业公允”又一次面对“搬弄”。

以多晶硅制约欧盟光伏“双反”

若在“日落复审”后,中欧“价钱许诺”的施行期被耽误,其对中国光伏会发生怎样的影响呢?

早在2013年8月份,中欧间就我国输欧晶体硅光伏产物告竣了“价钱许诺”,固然官方至今都没有公然价钱许诺的具体内容(价钱、配额等),但事实上,业界公认,“价钱许诺”中“我国输欧晶体硅光伏产品价格下限将被设定为了0.57欧元/瓦。

而这也险些是彼时“价钱许诺”中唯一的“争议点”,业界担心,该限制性政策从2013年施行至2015年,会跟着工夫的推移,逐步开释对中国光伏,尤其是多晶硅、单晶硅光伏产物的负面影响:若光伏产物生产成本缩减,招致其他竞争对手光伏产物售价低落,不得不服从0.57欧元/瓦下限划定的中国光伏产物将逐步损失在欧洲市场的竞争力。

也就是说,若曾经施行了三年的“价钱许诺”被持续延期,则其将招致中国光伏产物在欧洲市场的竞争力被进一步减弱。

“事实上,现在再来讨论中欧商业争端中的孰是孰非已无意义,想要夺取商业公允,就必需在会谈中把握充足的‘筹马’。”一名光伏业界人士向记者坦言,“比方在与德国瓦克(欧洲多晶硅产能次要集合于德国,而德国多晶硅产能则次要集合于瓦克)告竣的‘价钱许诺’中,我们应就欧盟光伏‘双反’停止对等限定,以实现国外、欧盟在多晶硅和光伏财产上的互相制约”。

2014年1月24日,我国商务部宣布了对自欧盟进口的太阳能级多晶硅反倾销查询拜访初裁成果,裁定原产于欧盟的进口太阳能级多晶硅存在推销,国外多晶硅财产遭到本质损伤,并且推销与损伤之间存在因果关系。

彼时,知情人士曾向记者独家流露,“初裁中,欧盟第一大多晶硅生产商——德国瓦克公司的被裁定的反倾销税率为21.8%,反补助税率为10.7%,合计达32.5%”。

不外,针对中欧多晶硅反倾销案,商务部通告指出,考虑到本案特别市场状况,查询拜访构造决议在开端裁定后暂不施行暂时反倾销步伐。对此,上述知情人士引见,“鉴于中欧此前光伏争端终极以价钱许诺闭幕,此案或将‘息争’,即我国会与欧盟就多晶硅告竣价钱许诺”。

公然,不久后的2014年3月14日,德国瓦克向国外商业布施查询拜访构造——商务部进出口公允商业局递交了价钱承诺书。业界就此评价,我国与欧盟告竣限定多晶硅进口数目和价钱的“价钱许诺”,是我国据此前德国及欧盟对中欧间光伏争端的处置,赐与的对等姿势。

应思索订正德国瓦克价钱许诺

但是,这一对等的姿势并未连结多久。

“最简朴的数据左证是,在我国与德国瓦克告竣多晶硅‘价钱许诺’的前提下,德国瓦克2014年仍旧实现了对华贩卖多晶硅3万吨,以至还较未施行商业布施步伐前的2013年增加了16%。”上述业界人士向记者引见,“而相对于此,受制于中欧间告竣的光伏‘价钱许诺’,2014年我国对欧盟十五国的出口额却下降至27.08亿美圆,同比降落了15.92%”。

与此同时,德国在享有相对美韩税率更加优惠的“价钱许诺”布景下,也不断操纵了加工商业方法对华出口以躲避关税,本年2月份,我国自德国按加工商业方法进口多晶硅达1252吨,占当月自德国进口总量的65.2%;而本年3月份,德国按加工商业方法进口多晶硅仍占当月自德国进口总量的53%。

“据闻,国外与德国瓦克签署的‘价钱许诺’只要价钱限定,并且出口许诺价钱与其在国内市场的贩卖均价非常靠近,且因为汇率颠簸曾经构不成限定。一年来‘价钱许诺’对其出口没什么影响。”相干业界人士向记者流露,“但不公平的是,与此同时欧盟对中国光伏的价钱许诺却是严苛的量价齐限,价钱限定刻薄,形成价钱许诺后中国光伏出口欧盟大幅下滑,即欧盟实际上从上下流片面压抑着海内多晶硅、光伏财产的开展”。

关于严控外洋多晶硅进口,业界也有一种担心,若削减外洋多晶硅进口,可能会激发国内市场供需发作变革,以至激发海内多晶硅品格低落。

但数据显现,2014年全年,我国从美韩按加工商业方法进口量达4.3万吨,相比之下,2014年我国多晶硅的实践净增产量达4.8万吨,即海内多晶硅的新增供给完整有能力补偿封堵加工商业进口形成美韩的加工商业缺口,而若再将2015年7.6万吨/年的新增产能思索在内,则补偿全年约莫7万吨的加工商业进口缺口都有充沛的保障。

另外,中国有色金属工业协会硅业分会统计显现,在产品质量上,固然海内多晶硅企业主如果为了满意光伏财产的需求,可是产品质量许多曾经到达半导体级别(半导体级较太阳能级的纯度要求更高)。同时,我国一线供应商的产品质量已完整到达了国度关于半导体级硅料的尺度与界说,因而,封堵进口多晶硅不会使光伏企业受限于对多晶硅产品品质的要求。

业界号令,在上述布景下,我国应持续严格执行停息加工商业进口多晶硅的“58号文”,堵住经由过程加工商业进口躲避商业布施步伐的破绽,确保步伐施行的有效性和严肃性;与此同时,应对多晶硅反倾销反补助提起期中复审。包罗对韩国进口多晶硅复审,对德国瓦克价钱许诺提起订正。

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